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自治区推进创新驱动战略2022年重点任务分工方案

序号	任务名称	年度目标	推进措施	责任单位	备注
一、加强产业关键技术攻关
1	打好关键核心技术攻坚战	开展百项重大关键技术攻关行动。	1.围绕自治区重点产业技术瓶颈，完善项目形成机制，采取“揭榜挂帅”“前引导+后支持”等多种方式组织实施科技项目，引导区内外创新主体集智攻关。
2.强化能源转型发展科技支撑。制定实施宁夏能源转型发展科技支撑行动方案，落实宁夏碳达峰碳中和科技支撑行动方案。	科技厅
2	实施农业产业高质量发展科技支撑行动和种业科技创新行动	推进小麦、水稻等自治区优势特色产业育种专项实施。聚焦农业重点产业和地方优势特色产业技术需求，实施重点研发项目20项以上。	1.聚焦枸杞、葡萄酒、奶牛、肉牛滩羊等重点产业和地方优势特色产业技术需求，凝练设计实施一批重大重点科技项目。
2.实施种业科技创新行动，持续推进自治区农业特色优势产业育种专项实施。	科技厅
二、加快科技成果转移转化
3	完善科技成果转移转化服务体系	开展百项重大科技成果转化应用行动。	1.持续完善科技成果转化政策，制定实施《关于建立健全科技成果评价机制的实施意见》《科技成果评价工作指引》。
2.组织实施乡村振兴和新能源科技成果转化项目，转化应用一批先进适用科技成果。
3.继续开展技术交易和关键设备补助项目，引导和支持企业购买引进一批国内外先进技术和关键设备在我区转化应用。	科技厅
4	积极发展科技中介示范机构	自治区科技中介示范机构服务能力进一步提升、规范化发展进一步加强，争取再培育10家左右科技中介示范机构。	1.大力宣传《自治区科技中介示范机构培育支持暂行办法》。
2.加大科技中介示范机构支持力度，实行动态管理。
3.加强科技中介机构培训，提高科技中介机构服务能力。	科技厅
5	推进技术转移服务体系建设	宁夏技术转移体系进一步完善。推动在有条件的市县建设分技术市场有新突破。技术转移专业人才队伍进一步状大，服务能力有明显提升。	1.推进宁夏技术市场、宁夏技术转移研究院建设，推动石嘴山市、吴忠市、固原市及贺兰县做好技术市场运营工作。
2.加大对技术转移人才在职称评定、业务拓展等方面的支持力度，制定自治区技术经理人职称评审办法，启动技术经理人系列职称评聘工作。
3.加强技术转移人才培养。	科技厅
6	加快推动高校、科研院所职务科研成果转化	科研人员创新动力和成果转化的积极性进一步激发。	指导推进宁夏大学、宁夏农科院建立健全科技成果赋权、成果转化收益分配等管理制度、明确赋权流程。	科技厅
通过职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，进一步激发高等院校科技成果转化活力，全面提升高校科技成果及专利质量。	鼓励高等院校联合研究开发机构等事业单位，围绕自治区重大战略、重点产业、行业关键核心技术需求，组织开展科技攻关和科技成果转移转化。通过产学研合作方式，探索建立“定向研发、定向转化、定向服务的”订单式研发和成果转移转化机制。	教育厅
落实职务科技成果转化现金奖励绩效工资政策，保障科研人员合法收入。	坚持以增加知识价值为导向，将职务科技成果转化现金奖励计入所在绩效工资总量，不作为绩效工资总量核定基数。	人力资源社会保障厅
三、大力培育科技企业和创新平台
7	实施企业家创新精神培育行动	组织开展企业家创新精神培训班10期以上，培训人数1000人以上。	1.在区内以五市及宁东基地为重点开展大面积政策宣贯。
2.围绕自治区九个重点产业，在区外举办2-3期企业家创新创造能力提升培训班。	科技厅
8	梯次培育各类科技型企业	全年新增国家高新技术企业50家、农业高新技术企业10家、自治区科技小巨人企业30家、自治区科技型中小企业150家。	1.依托科技型企业梯次培育体系开展分类辅导和精准施策，发挥奖补资金作用，培育壮大全区科技型企业规模。
2.启动瞪羚企业等高成长企业的培育工作。	科技厅、财政厅
9	大力培育创新型示范企业	全年新增创新型示范企业20家。	指导市县建立培育库，继续优化完善第三方评估方式，持续培育创新型示范企业。	科技厅
10	鼓励企业与高校、科研院所联合建立产业协同创新中心	聚焦自治区重点产业，培育自治区产业技术协同创新中心。	1.修订自治区产业技术协同创新中心管理办法，围绕产业链长、融合度高、互补性强、辐射范围广、科技产出高、公共服务能力强等优势特色产业谋划建设自治区产业技术协同创新中心。
2.支持培育企业组建创新联合体，制定政策措施，促进大中小企业融通创新。
3. 培育现有自治区级协同创新中心，支持高校申报省部共建协同创新中心。	科技厅、教育厅
11	大力发展新型研发机构	备案新型研发机构6家左右。	1.面向已组建或拟组建的新型研发机构组织开展培训。
2.引导符合条件的新型研发机构积极申请备案，落实相关支持政策。	科技厅
12	创建国家和自治区级制造业创新中心	开展1－2家自治区级创新中心试点创建。	鼓励有行业影响力的企业联合高校、科研院所、上下游单位组建联合开发、优势互补、成果共享的制造业创新中心，在新材料等重点领域开展1－2家自治区级创新中心试点创建。	工业和信息化厅
13	加快自治区重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、技术创新中心等建设	布局建设30家以上各类自治区级科技创新平台。	1.围绕自治区产业发展需求，在高校院所、企业等布局建设一批科技创新平台。启动自治区实验室、基础学科研究中心建设工作。
2.布局建设自治区野外科学观测研究站；推进自治区科学数据中心建设。
3.建设一批自治区临床医学研究中心，推动在五市设立分中心、县（区）建立诊疗技术实践基地。
3.鼓励企业增加研发投入，新培育5-6家自治区级企业技术中心。	科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、五市人民政府
四、创建东西科技合作示范区
14	深化东西部科技合作机制	拓展合作主体、扩大合作范围、深化合作领域，进一步完善东西部科技合作机制。	1.召开第三次东西部科技合作推进会。
2.推动科技部与相关部委联合印发《宁夏建设东西部科技合作示范区行动方案》，启动示范区建设。
3.争取再与3-5家合作主体签订科技合作协议。
4.高质量推进东西部科技合作成果展示中心建设运行。	科技厅
15	开展定向研发、联合攻关	组织实施东西部科技合作项目80项以上。	深入区内企业、园区调研，征集企业东西部科技合作企业需求，以需求为导向，引导区内各类创新主体与东部发达省市高校院所开展科技合作，攻克一批关键技术难题，引进转化一批先进适用技术成果。	科技厅、财政厅、五市人民政府
16	吸引东部地区国家级园区来宁合作共建创新型园区	进一步支持苏银产业园强化创新能力，鼓励引导苏银产业园建设公共科技服务平台。争取福建省企业在宁投资落地项目不少于3个。	1.引导苏银产业园积极申报自治区高新技术产业发展专项，围绕重点产业需求积极建设公共科技服务平台。
2.组织园区互访交流，赴福建开展不少于1场次专题推介活动。	科技厅、商务厅、银川市人民政府
五、构建区域创新发展新格局
17	建设创新型市县（区）	推进创新型市县（区）建设。	1.制定落实《加强县域科技创新的指导意见》。
2.开展县域科技创新能力监测评价，推进创新型市县（区）建设。	科技厅、五市人民政府
18	集中打造特色产业园区	园区承载力和吸引力进一步提升。	深入推进落实《关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见》，探索“企业建设运营、政府完善配套、政企协同推进”的开发区建设模式，激发园区发展活力。	工业和信息化厅、五市人民政府
19	加快工业园区低成本化改造	力争入园企业成本下降5%左右。	实施开发区低成本改造项目50个以上，力争入园企业成本下降5%左右。	工业和信息化厅、五市人民政府
20	推动高新区、开发区创新发展	在国家级银川经开区率先复制推广全国自贸试验区改革试点经验。园区创新发展水平进一步提高。	利用外经贸发展专项资金，支持银川国家级经开区创新发展。利用闽宁合作机制，推动银川经开区与福建省相关园区开展合作共建、积极承接产业转移。	商务厅、银川市人民政府
争取吴忠金积工业园区升级为国家高新区。	1.修订《自治区高新区认定管理办法》，加快推进高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用。继续谋划推动吴忠高新区升级为国家级高新区事宜
2.推动自治区高新区管理体制和运行机制改革，实行自治区高新区动态评价制度。	科技厅、五市人民政府
21	加快推进自治区现代农业科技创新示范区建设	积极推进自治区级农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区建设，强化自治区农业科技示范展示区管理。	1.推动自治区农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区建设。
2.强化自治区农业科技示范展示区管理，开展绩效评价工作，通过动态管理，提升展示区建设发展水平和示范带动作用。	科技厅、财政厅
六、打造多层次“双创”载体
22	加快双创示范基地建设	认定自治区级双创示范基地4家，推动双创升级发展。	1.开展自治区双创示范基地的认定工作。
2.指导推进国家级双创示范基地建设。	发展改革委
23	加快小微企业创业创新示范基地建设	提升小微企业创业创新示范基地服务能力和水平。	开展自治区小微企业创业创新示范基地认定工作，指导推进国家级小微企业创业创新示范基地建设。	工业和信息化厅
24	加快创业孵化示范基地建设	创建自治区级创业孵化示范基地5个左右，发放创业担保贷款10亿元。	完成第七批自治区级创业孵化示范基地认定工作和创业担保贷款发放工作，推荐参加国家级创业孵化示范基地认定。	人力资源社会保障厅
25	加快众创空间、科技企业孵化器建设	新认定1家自治区级科技企业孵化器、5家自治区级众创空间。
1.强化对现有双创载体的绩效评估，引导其不断增强专业化的服务能力。
2.大力开展双创载体从业人员培训工作，进一步提升从业人员的服务能力。	科技厅
26	加快飞地育成平台和离岸孵化器建设	对飞地育成平台和离岸孵化器进行年度考核，进一步提升项目落地质量。	鼓励银川市通过绩效考核方式择优汰弱，对考核优秀的孵化器给予奖补，增强相关孵化器的服务能力。	科技厅、银川市人民政府
27	打造多层次“双创”载体	双创载体数量、质量进一步提升。	1.积极培育申报双创载体。
2.加快推动现有双创载体提质升级，发挥作用。	五市人民政府
七、引导企业加大创新投入
28	使用好黄河流域生态保护和高质量发展科技支撑专项	针对九大产业、生态保护、人口健康等领域技术需求，组织实施科技项目60个以上（含后支持）。	1.针对黄河流域区市县产业发展需要，做好指南编制、政策宣传、申报动员，引导区内创新主体申报项目。
2.坚持科技项目常年受理、分批评审的常态化储备管理机制，面向黄河流域生态保护与高质量发展需要及时入库储备科技项目。	科技厅、财政厅、五市人民政府
29	落实企业研发费用财政后补助政策	推动企业研发费用后补助政策的惠及主体及奖补资金数量增幅20%以上。	通过线上线下等方式开展面向全区各市县及工业园区的政策宣贯活动，以无研发活动的规上工业企业为重点开展调研和定向辅导活动。	科技厅、财政厅、五市人民政府
30	加快开展自治区新产品鉴定	继续开展自治区新产品鉴定。	继续开展自治区新产品鉴定工作，促进先进适用新产品新技术的研发和推广应用。	工业和信息化厅
31	开展国家和自治区首台（套）设备认定	继续开展国家和自治区首台（套）设备认定。	发挥首台套重大技术装备产品政策引导作用，支持企业开展技术研发，推广应用首台套产品。	工业和信息化厅、财政厅
32	积极发挥科技创新券作用	创新券累计兑付及服务补贴金额突破2500万元。	大力宣传《宁夏回族自治区科技创新券管理办法》，推广实施科技创新券，促进科技资源向社会开放共享。	科技厅
33	引导国有企业加大创新投入	国有企业创新投入进一步加大。	落实《自治区属国有企业负责人经营业绩考核实施细则》，调动了企业科技创新的积极性。	国资委
34	落实技术创新税收优惠政策	依法依规执行好各项惠及科技创新领域的税费优惠政策，确保符合条件的企业应知尽知、应享尽享。	加大税收宣传辅导力度，通过多种渠道开展精准政策宣传辅导；持续优化纳税服务，增强办税缴费便利度；强化税收优惠政策后续管理，降低纳税人涉税风险。	宁夏税务局
35	落实知识产权资助政策	完成2022年全区知识产权专项资金资助工作。	严格落实《自治区知识产权专项资金管理办法》，对全区知识产权创造、保护、运用进行精准政策引导，利用财政资金推动知识产权高质量发展。	市场监督管理厅
36	加大知识产权行政保护力度	完善知识产权保护体系建设，开展知识产权执法保护专项行动，加强地理标志及驰名商标的监管保护。	1.启动《宁夏回族自治区专利保护条例》修订调研论证工作。
2.开展知识产权执法保护专项行动，指导地理标志的申请、使用、管理、保护。	市场监督管理厅
37	引导企业加大创新投入	引导企业不断加大研发投入，全社会R&D经费投入不断提高。	引导企业加大研发投入，加大政策宣传解读、项目申报等培训力度，组织实施各类科技计划项目，争取自治区企业研发费用后补助等资金支持。	五市人民政府
八、加强国际创新交流合作
38	加强与欧美日韩等发达国家的科技合作与交流	实施国际科技合作项目、国（境）外智力引进计划项目20项以上	深入挖掘我区九大重点产业对外科技合作需求，引导我区有国际科技合作基础和渠道的企业、科研院所、高校创新合作方式，申报国家国际科技创新合作专项和自治区国际科技合作项目。	科技厅
39	推动共建中阿技术转移中心、创新中心、合作科技园	落实中阿博览会有关工作。推动中阿技术转移中心建设，建好双边分中心、协作网络工作基地。升级建设中阿技术转移综合服务信息平台。	1.筹划2023年第五届中阿技术转移与创新合作大会，提前征集需求，推动深入合作。积极推动第四届中阿技术转移与创新合作大会签约项目落地。
2. 持续加强中阿技术转移中心建设，启动建设尼日利亚工作基地，调优做实中阿技术转移协作网络。
3.升级建设中阿技术转移综合服务信息平台。加强技术转移人才培养，举办1-2期线上线下国际技术培训班。	科技厅
九、加速提升传统产业
40	实施新一轮技术改造工程	技改投资平稳增长。	加快推进产业基础再造工程，实施传统产业工艺设备及产品品质提升重点项目。	工业和信息化厅、财政厅
41	认定“专精特新”中小及示范企业	培育认定“专精特新”“小巨人”企业10家。	坚持重点扶持和普遍推进相结合，培育一批“专精特新”中小企业，力争细分行业领域专精特新“小巨人”企业达到40家以上。	工业和信息化厅、财政厅
42	抓好农业重大技术示范推广	农业主推技术到位率达到95%以上，主要农作物良种覆盖率达到96%。	遴选、推介自治区农业主导品种和主推技术应用推广。做好农业关键技术攻关和重大实用技木推广项目实施。	农业农村厅
43	打造宁夏特色优质区域公用农产品品牌	做强13个农产品区域公用品牌；做大30个知名农业企业品牌；做优40个特色优质农产品品牌。	强化特色农产品品牌推介。举办宁夏品质中国行活动。办好葡萄酒文旅博览会。	农业农村厅
44	加快推进宁夏枸杞品牌建设	“宁夏枸杞”品牌影响力和竞争力不断增强。	1.积极办好第五届枸杞产业博览会。
2.组织枸杞企业参加国内知名展会。
3.启动“宁夏枸杞”地理标志证明商标使用工作。
4.严格落实“种植基地必检”“制干环节必检”要求，开展枸杞质量安全监测。	林业草原局
45	加快推进宁夏葡萄酒品牌建设	宁夏葡萄酒市场销售和品牌影响力进一步扩大。	1.进一步加强产区品牌宣传，积极培育产品品牌。
2.办好第二届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会。
3.推动宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设。	贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会
十、大力培育新兴产业
46	推动战略性新兴产业发展	力促全年规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高3个百分点。	1.按照《自治区九大产业高质量发展实施方案》，推动光伏产业全链条一体化发展，加速拓展节能环保产业链，大力发展高端装备制造，力争实现工业增加值增长20%以上。
2.组织实施重大科技基础设施专项。
3.组织实施战略性新兴产业专项，支持一批重点项目。	工业和信息化厅、发展改革委、财政厅
47	培育国家和自治区级制造业行业领先示范企业	培育认定一批自治区级制造业行业领先示范企业（产品）。	继续支持培育国家和自治区级制造业行业领先示范企业（产品）。	工业和信息化厅、财政厅
48	加快推进“两化”深度融合	培育10个传统产业数字化转型示范标杆企业。	深入推进落实《工业十大行业数字化转型推进方案》，加快推进传统产业数字化进程。	工业和信息化厅、财政厅
49	加快自治区智能工厂、数字化车间建设	培育数字化车间和智能工厂10个以上。	深入推进落实《工业十大行业数字化转型推进方案》。	工业和信息化厅、财政厅
50	培育发展数字治水产业	发展壮大数字治水产业园，争取入园企业稳定在40家以上，实现产值4亿元以上。	1.完成宁夏“互联网+城乡供水”管理服务平台项目建设任务。
2.实施《宁夏水联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》。	水利厅
51	加快发展农村电商	全区农村网络零售额同比增长15%。	1.强化农村电商示范项目建设，促进农村电商提档升级。
2.支持各地提升农产品电商化水平，加强农产品品牌建设和网络营销。	商务厅
52	创新扩大文旅消费	激发文化旅游消费潜力，促进文旅消费市场繁荣发展	1.指导有条件的市、县（区）创建国家文化和旅游消费试点示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
2.加快推动文化旅游产业与相关产业融合发展。	文化和旅游厅
53	加快推进现代物流发展	开拓创新物流业务发展思路，培育建设物流人才队伍，提升物流基础设施建设和先进装备设施应用水平，推动我区物流业高质量发展。	1.筹备举办宁夏物流梦计划活动。
2.支持建设一批冷链物流、供应链创新与应用、城乡高效配送、物流标准化等项目，在行业内形成示范。
3.制定出台推动农村寄递物流体系建设的政策措施，着力构建农村物流配送体系。	商务厅
54	提档现代服务业	服务业增速、比重进一步提高。	1.统筹使用国家和自治区服务业引导资金，支持一批服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”项目。
2.积极培育发展平台经济、分享经济。	发展改革委、五市人民政府
十一、大力引进高精尖缺人才
55	实施高层次人才引进计划	全职引进一批我区企事业单位急需紧缺的高层次人才，加大全日制博士、“双一流”高校硕士研究生引进力度。围绕自治区重点产业实施一批引才项目。	1.印发《关于深入实施新时代人才强区战略的意见》，全方位指导全区做好人才引育等工作。
2.编制新一轮中长期人才发展规划，对今后一段时期的人才工作进行全面部署。
3.加大人才政策宣传力度，有重点地赴北京、上海、江苏、陕西等地开展人才招聘活动。
4.实施自治区选调生招录计划。
5.实施急需紧缺高层次人才引进计划，开展优秀在读博士研究生、硕士研究生预引进计划。	党委组织部、人力资源社会保障厅
56	加快引进重点产业、重点领域科技创新团队	聚焦重点产业、重点领域创新需求柔性引进创新团队10个以上。	1. 面向重点产业、重点领域组织开展人才团队需求调研。
2. 鼓励以企业为主体，聚焦技术瓶颈精准柔性引进科技创新团队。
3. 对到期的柔性引进创新团队项目进行验收，总结引才模式、成效等，加大宣传力度。	科技厅
57	吸引海外留学回国人员来宁创新创业	争取人社部批复我区留学人员回国创业启动项目1项；评选资助自治区留学人员创新创业项目10项左右。	1.向人社部推荐上报留学人员回国创业启动项目。
2.邀请行业专家对自治区留学人员创新创业项目进行评审。	人力资源社会保障厅
十二、着力培育创新创造人才

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实施高层次人才培育计划

实施高层次人才培育计划	统筹组织实施自治区重点人才培养计划。	1.统筹推动自治区相关行业主管部门选拔培养一批自治区领军人才、青年拔尖人才，并按照有关规定给予专项资金资助。
2.在银川市、中卫市和宁东基地探索开展“政府出钱、企业育才”试点，鼓励引导更多人才向科技创新型企业集聚。	党委组织部
加大自治区哲学社会科学和文化艺术领军人才、青年人才培养力度。	遴选第五批自治区哲学社会科学和文化艺术领军人才培养工程、青年人才托举工程培养对象，举办高层次人才国情区情研修班。	党委宣传部
跟踪做好院士后备人才后续培养工作，选拔一批自治区青年拔尖人才。	实施自治区院士后备人才培养计划、青年拔尖人才培养工程，培育创新创造人才。	人力资源社会保障厅
新遴选科技创新领军人才10名以上。	1.围绕自治区重点产业、重点领域，遴选自治区科技领军人才，兑现相关支持政策。
2.对第二批科技创新领军人才培养对象进行期满考评，总结宣传取得的成效，营造良好的人才引育环境。
3.对全职引进的高层次人才给予科研启动项目支持60项以上。	科技厅
59	选派青年骨干教师赴国内知名院校、研究机构访学研修	继续实施高校青年学者访学计划，预计其中教育部计划5人，自治区级计划10人，预计支持经费45万元。	制定访学方案，预计2022年5月份发布自治区级青年访问学者访学项目申报通知，7月份配合武汉大学继续教育学院申报教育部中西部计划访问学者。	教育厅
60	大力培育创新型、应用型、技能型人才队伍	加大政府补贴性职业技能培训工作力度，加强技能人才载体建设，积极开展职业技能竞赛，不断培育高质量高水平技能人才队伍。	面向企业职工、就业重点群体和帮扶家庭劳动力开展政府补贴性职业技能培训6万人次，开展企业新型学徒制培训1000人，建设高技能人才培训基地3个、大师工作室7个。	人力资源社会保障厅
61	支持宁夏大学创建双一流大学	区域特色鲜明、服务地方的能力进一步提升。	认真落实《宁夏大学2021-2025年“双一流”建设方案》，高质量做好首轮“双一流”建设整改任务，持续推进人才培养模式、绩效评价等方面综合改革，全面深化“部区合建”工作，着力提升“双一流”建设成效。	宁夏大学
加快推进宁夏大学“双一流”建设，持续深化综合改革，全面深化“部区合建”工作。	落实《深化部区合建工作推进学校高质量发展实施方案》。
1.巩固发展现有优势特色学科，支持优势学科做大做强。
2.推进大型系列研究设施（平台）建设，提升优势特色学科服务能力，布局创新驱动产业发展平台。
3.深化与上海交通大学等5所对口合作高校的合作，联合发起研究计划，共建共享研究平台。	教育厅、财政厅
62	实施企业经营管理人才素质提升工程	全年组织实施各类培训班50期，培训学员5000人次。	组织好各层次、各类型的企业管理培训，计划全年组织实施各类培训班50期，培训学员5000人次。	工业和信息化厅
63	实施自治区属国有企业经营管理人才素质提升工程	企业经营管理人才素质进一步提升。	1.指导企业健全人才激励工作机制，在权属企业开展市场化选聘工作，推动职业经理人队伍建设。
2.指导企业加大招聘2022届毕业生力度，提高人才队伍存量。	国资委
十三、激发人才创新创造活力
64	支持各类人才承担国家和自治区重大项目	支持科技领军人才和创新团队承担国家和自治区重大重点科技项目10项以上。	1.加大宣传力度，引导和鼓励符合条件的科技领军人才和创新团队积极申报国家和自治区重大重点科技项目，攻克产业关键技术。
2.在同等条件下，对科技领军人才和创新团队申报的项目给予倾斜支持。	科技厅
65	落实自治区博士补助制度	对我区全职引进和自主培养的全日制博士研究生发放补助。	认真贯彻落实《宁夏回族自治区博士补助发放工作办法》等高层次人才经费补助政策，进一步加强博士研究生按业绩贡献和考核结果发放补助的工作。	党委组织部、人力资源社会保障厅、财政厅
66	创新人才评价使用机制	坚持“破四唯”与“立新标”并举，完善人才评价标准。	制定出台卫生、思政课教师、高校辅导员等专业技术人才职称评审标准条件，修订完善《宁夏回族自治区突出贡献人才和引进高层次人才职称评审办法》。	人力资源社会保障厅
67	鼓励支持人力资源服务机构发展	指导人力资源服务机构规范发展。	开展双随机一公开活动，对经营性人力资源服务机构进行检查指导。	人力资源社会保障厅
68	支持“双一流”大学本科生及研究生来宁实践锻炼”	计划从“双一流”高校中吸引大约500名左右大学生来宁参加社会实践活动。	通过网络媒体加强宣传推广工作，组织宣讲人员赴重点高校开展政策宣传，吸引优秀研究生来宁参加实践。	教育厅
69	优化高层次人才服务保障水平	更加精细、优质、高效地做好高层次人才服务工作，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。	持续开展自治区高层次人才认定工作，发放高层次人才电子证书，落实好高层次人才职称评定（认定）、子女入学、配偶就业、医疗保健、住房产权转让、养老失业保险、医疗生育保险等服务事项。	党委组织部、人力资源社会保障厅
70	支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业	进一步激发事业单位专业技术人员创新创造活力。	监督指导政策落实，支持符合条件的专业技术人员以各种形式参与创新创业。	人力资源社会保障厅
71	加大柔性引才力度，高校、区属科研院所设立创新岗位和流动岗位吸引人才	完善事业单位工作人员激励机制，激发事业单位创新创造活力。	1.指导高校、科研院所等事业单位科学设置创新岗位和流动岗位，适时对特设岗位实施情况进行调研评估，进一步完善特设岗位核准及评议有关措施。
2.推进高校人事制度改革，健全完善加强师资队伍建设的若干意见等6项制度规定，全面启动全员分类聘任。	人力资源社会保障厅、教育厅
72	深化高校创新创业教育改革，完善人才培养质量保障体系，打造高水平大学科技园和创新创业基地	持续深化创新创业教育改革，支持宁夏大学科技园建设，力争在下一轮全国大学科技园考核评估中提升结果档次。	在稳步扩大国家、自治区、高校三级大学生创新创业训练计划项目覆盖面的基础上，着力提升项目质量，支持更多项目落地生根、转化应用，为经济社会高质量发展培养更多创新创业人才。健全校际、校企、校地、校所协同的创新创业人才培养机制，推动创新创业理论教学、项目实践、学科竞赛、基地建设一体化，不断提升“国创计划”项目成果转化应用率。	教育厅
73	试行弹性学制，放宽学生修业年限，允许全日制在校学生保留学籍休学创新创业	鼓励高校大学生按照教育部高校学生学籍管理相关规定创新创业，简化休学批准程序，加大学生创业指导和服务力度。	1.督促各高校认真落实《普通高等学校学生管理规定》《宁夏回族自治区深化高等学校创新创业教育改革实施方案》，深化创新创业教育改革。
2.支持鼓励高校建立与学分制改革和弹性学习相适应的管理制度，完善创新创业教育教学评价体系。严格人才培养质量要求，建立学业预警、淘汰机制。	教育厅
74	推行高校院（系）负责人选聘制，在学校内部推进全员岗位聘用、聘期考核管理制度	全面推广高校院（系）负责人选聘制，进一步完善院（系）负责人评价管理机制。	完善高校院（系）负责人选聘制度，支持鼓励高校结合实际，选聘高水平的教授担任院（系）负责人，优化高校教学管理队伍结构。	教育厅
75	组织实施全区事业单位公开招聘	组织实施2022年全区事业单位公开招聘，为事业单位补充工作人员。	优化招聘方式，通过统一公开招聘、专项招聘、自主招聘、赴外招聘等多种形式为全区各级各类事业单位补充工作人员。制定印发《事业单位公开招聘面试实施细则》，指导各地各部门做好自主公开招聘。	人力资源社会保障厅
十四、深化科研管理体制改革
76	打好科技体制改革攻坚战	全面实施科技强区行动，深化科技体制改革，在科技评价监督、科研经费管理等方面取得突破。	1.全面落实《关于实施科技强区行动提升区域创新能力的若干意见》各项任务。
2.制定自治区科技体制改革《实施方案》。建立科技部门与行业部门、九个重点产业包抓专班创新联动新机制。
3.深入推进科技评价制度改革，研究制定《深化科技评价体系改革意见》，探索建立科研经费监管负面清单。
4.研究制定落实国务院《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》的措施，提高科研项目间接费用和绩效支出比例，进一步扩大科研项目经费管理自主权。	科技厅、财政厅
77	实行重大科研攻关揭榜挂帅、赛马制、定向委托等制度，完善企业科技项目“前引导、后支持”支持方式	深入实施重大科技项目揭榜挂帅制和企业科技项目“前引导、后支持”支持方式。	1.完善重大科技项目揭榜挂帅制度，扩大揭榜挂帅实施范围，研究制定科技项目赛马制实施办法。
2.做好后支持项目验收、资金核定工作，落实后支持项目资金。	科技厅
78	发挥中国工程科技发展战略宁夏研究院作用	聚焦九大重点产业战略发展方向，做好咨询服务，加强成果转化应用。	1.依托中国工程科技发展战略宁夏研究院，为院士专家来宁考察对接做好服务，实施中国工程科技发展宁夏研究院院区重大战略咨询项目5项以上。
2.开展系列院士宁夏行活动。	科技厅
79	扩大科研经费“包干制”试点范围	推行自治区自然科学基金一般项目、优秀青年基金项目、软科学项目试点‘包干制’改革。	1.自治区自然科学基金优秀青年基金项目、软科学项目开展试点改革。制定《关于开展持续减轻科研人员负担激发创新活力专项行动实施方案》，推进“包干制”改革，赋予科研人员更大自主权。
2.面向包干项目开展专题调研，为深化“包干制”管理提供政策参考。	科技厅、财政厅
80	完善科技评价奖励制度	修订自治区科技奖励办法，优化完善科技奖励制度。	1.启动修订自治区科技奖励办法，加大对基础研究成果的奖励。
2.推进2021年度自治区科技奖励提名评审工作。	科技厅

81

赋予高校、科研院所科研项目负责人更大自主权	进一步深化科技体制改革，完善并落实赋予科研人员更大自主权的有关政策。	1.落实强区行动中有关赋予高校、科研院所项目负责人更大自主权的有关政策。
2.贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》精神，推进科技领域“放管服”改革持续深入、紧盯绩效管理新政策落地，持续推动减轻科研人员负担。	科技厅
继续执行“减负计划2.0”行动，切实推动政策落地见效，减轻科研人员负担并强化激励。	督促高校落实国家及自治区科研经费管理改革与科技评价改革等相关文件精神，赋予项目负责人更大自主权，持续开展“关于持续开展减轻科研人员负担 激发创新活力专项行动”，坚决破除“四唯”不良导向，推进科技领域放管服改革落实落地。	教育厅
十五、加大财政金融支持力度
82	建立稳定支持创新的财政投入增长机制	发挥财政职能作用，继续支持实施创新驱动战略。	优化支出结构，有效保障创新驱动战略资金需求。	财政厅、五市人民政府
83	实施科技金融创新行动，引导各类资本支持企业科技创新	通过风险补偿、科技保险、科技担保、基金投资等，引导金融资本、社会资本18亿元左右，支持企业250家左右。	1.持续完善科技金融政策环境。
2.加大“宁科贷”、科技金融政策宣传力度，推动更多市县（区）、科技园区开展“宁科贷”业务。
3.对科技企业贷款利息、担保费用、保险费用进行补贴。	科技厅、财政厅
引导银行保险机构创新产品和服务，为企业科技创新提供金融支持。	引导银行保险机构加强产品创新，大力发展科技金融、绿色金融、特色金融，优化信贷结构，创新服务方式，提升服务水平。	宁夏银保监局
84	推动小微企业应收账款融资	推动小微企业应收账款融资扩面增量。	继续加强与相关部门协作，加大宣传力度，强化监测，动态跟踪辖区内应收账款融资工作进展情况。	人民银行银川中心支行
85	实施“明珠计划”，培育多层次资本市场	推动我区企业加快上市挂牌步伐，保持资本市场良好发展势头，进一步提升上市公司质量。	1.落实自治区政府《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》，推动上市公司提质发展。
2.梳理拟上市后备企业库，重点培育，积极推动符合条件的企业境内外上市及挂牌新三板，继续落实奖励政策。
3.大力发展股权融资，拓宽企业资本补充渠道，促进我区企业股权融资。	地方金融监管局
宁夏证监局
十六、营造浓厚创新氛围
86	开展创业创新宣传活动、加强对重大科技创新成果、创新创业典型的表彰宣传	加强创业创新政策宣传，激发市场活力、增强社会创造力，进一步营造良好的创业创新氛围。深入宣传科学家精神，加强对创新创业典型选树和宣传力度。	1.组织新闻媒体广泛宣传科技工作者和创新团队典型，开设科技精品栏目，制作形式多样的新媒体产品，讲好科技创新故事，大力弘扬科学家精神。
2.结合举办科技活动周，宣传科普知识和近年来自治区取得的重大创新成果。
3.组织举办科普讲解大赛、科学实验展演汇演等活动，提高参与人员及群众的科学素质。
4.组织开展创新创业大赛、创新挑战赛，遴选优秀创新项目，培育树立创新创业典型。	党委宣传部、科技厅、人力资源社会保障厅、五市人民政府
87	实施全民科学素质行动	推动我区公民科学素质稳步提升。	1.建立《<宁夏回族自治区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）>和<关于推进全域科普工作的实施意见>工作任务台帐》，加强与各成员单位的联合协作，共推全民科学素质提升。
2.加强科普信息员队伍建设，充分利用“科普中国”APP传播科普资源，推动传播量持续增长。	科协
88	开展院士专家行活动	引进区外院士和高层次专家来宁服务自治区高质量发展。	1.推进院士专家宁夏行活动常态化，持续深化与中东部省市科协的互动协作。
2.抓好院士专家宁夏行活动跟踪问效，积极推动合作成果落地落实。
3.促进院士专家与基层科协“三长”人员开展交流合作，不断提升“三长”人员业务能力和工作水平。	科协
十七、加强组织领导
89	完善任务考核、报告制度	做好创新驱动任务指标、“十四五”科技创新主要指标任务的分解，层层压实责任，加强督查考核。	1.建立任务台账，制定印发《创新驱动战略2022年重点任务分工方案》，每季度汇总任务进展情况。
2.向五市分解下达R&D投入强度等全区科技创新指标任务。
3.将创新驱动战略纳入自治区效能目标进行考核。
4.对《宁夏科技创新“十四五”规划》指标任务进行分解。	发展改革委、科技厅、财政厅